Thực hiện Công văn số 5117/VP-KT ngày 17/10/2023 của Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn về việc tiếp tục xem xét đề nghị của Hợp tác xã Đồng Tâm tại Báo cáo số 13/BC-HTX ngày 11/9/2023.

Ngày 24/10/2023, Uỷ ban nhân dân huyện đã chủ trì, phối hợp với các Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng (Sở Giao thông vận tải, Sở Kế hoạch và Đầu tư vắng mặt), UBND xã Hồng Phong tổ chức kiểm tra, khảo sát thực địa vị trí Hợp tác xã Đồng Tâm đề xuất địa điểm mới để xây dựng trụ sở làm việc và trạm trung chuyển rác và đã có Báo cáo số 995/BC-UBND ngày 30/10/2023 về kết quả kiểm tra vị trí, địa điểm mới theo đề xuất của HTX Đồng Tâm gửi UBND tỉnh. Sau khi xem xét báo cáo của UBND huyện Cao Lộc, UBND tỉnh đã có văn bản số 5523/VP-KT ngày 06/11/2023 về việc không chấp thuận vị trí địa điểm xây dựng trụ sở mới làm việc của HTX Đồng Tâm, kết quả cụ thể:

* Kết quả kiểm tra, xem xét vị trí, địa điểm theo đề nghị của HTX Đồng Tâm:

2.1. Vị trí, địa điểm đề xuất xây dựng trụ sở làm việc và trạm trung chuyển rác của Hợp tác xã Đồng Tâm

- Về vị trí địa điểm trạm trung chuyển rác: Kết quả khảo sát vị trí Hợp tác xã Đồng Tâm đề xuất xây dưng trạm trung chuyển rác là khu đất đồi cao đối diện với dự án mở rộng khu tái định cư Hoàng Văn Thụ, thị trấn Đồng Đăng, huyện Cao Lộc. Địa chỉ đất tại thôn Pá Phiêng, xã Hồng Phong, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn.

Tại buổi kiểm tra, các cơ quan tham dự đã đánh giá vị trí này gần với dự án Mở rộng khu tái định cư Hoàng Văn Thụ không đảm bảo về khoảng cách an toàn môi trường được quy định tại Mục 2.13.4 QCVN 01:2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng ban hành kèm theo Thông tư 01/2021/TT-BXD ngày 19/5/2021 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng. Do đó, Hợp tác xã Đồng Tâm có ý kiến đơn vị sẽ chủ động tìm vị trí địa điểm khác để xây dựng trạm trung chuyển rác, báo cáo đề xuất với UBND tỉnh, UBND huyện và các Sở, ngành sau.

- Về vị trí địa điểm xây dựng trụ sở làm việc: Thuộc thửa đất số 21, tờ bản đồ số 06 Bản đồ địa chính xã Hồng Phong. Địa chỉ đất tại thôn Pá Phiêng, xã Hồng Phong, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn (nằm phía bên trái tuyến đường tránh QL 4A, cách đường tránh QL 4A khoảng 200m). Quy mô diện tích đề xuất 8.783,6 m² (0,87 ha).

2.2. Về nguồn gốc, hiện trạng sử dụng đất và tác động của việc sử dụng đất:

- Nguồn gốc: Đất của hộ ông Lăng Văn Phán, trú tại thôn Pá Phiêng, xã Hồng Phong, huyện Cao Lộc đã được UBND huyện Cao Lộc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có số phát hành Y 239520, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận 01311 QSDĐ/217/QĐ-UB (H) cấp ngày 23/4/2004, mục đích sử dụng là đất rừng trồng sản xuất.

- Hiện trạng: Đất rừng trồng sản xuất, trên đất chủ yếu trồng cây Bạch đàn, Thông, Keo và có 04 ngôi mộ của dân.

2.3. Kết quả rà soát đối chiếu với các quy hoạch ngành, lĩnh vực

- Về quy hoạch xây dựng:

+ Đối chiếu với Đồ án Quy hoạch chung khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng Lạng Sơn theo Quyết định 1055/QĐ-TTg ngày 08/7/2010 của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể: vị trí khu đất không định hướng cụ thể loại đất.

+ Đối chiếu với Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Đồng Đăng đến năm 2025, tỷ lệ 1/10.000 theo Quyết định 95/QĐ-UBND ngày 31/01/2012 của UBND tỉnh Lạng Sơn, cụ thể: vị trí khu đất một phần quy hoạch là đất cây xanh 930 m², phần diện tích còn lại 7.853,6 m² là đất khu các văn phòng đại diện.

+ Đối chiếu với Đồ án Quy hoạch phân khu trục trung tâm Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng Lạng Sơn theo Quyết định 1578/QĐ-UBND ngày 01/9/2015 của UBND tỉnh Lạng Sơn, cụ thể: vị trí khu đất nằm trong ranh giới quy hoạch 976 m² là đất lâm nghiệp, phần còn lại không nằm trong ranh giới quy hoạch.

+ Đối với Quy hoạch chung xây dựng xã Hồng Phong giai đoạn 2021-2030 thì hiện nay đang trong giai đoạn lập, nếu dự án được chấp thuận sẽ cập nhật vào trong quy hoạch chung xây dựng xã.

- Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Đối chiếu vị trí khu đất đề xuất xây dựng trụ sở của Hợp tác xã Đồng Tâm với hồ sơ Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn được phê duyệt tại Quyết định số 468/QĐ-UBND ngày 23/3/2023 của UBND tỉnh Lạng Sơn, cho thấy đã có Danh mục dự án trụ sở Hợp tác xã Đồng Tâm kèm theo Báo cáo thuyết minh điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt, trên bản đồ biểu thị là đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp (SKC), không phải đất thương mại, dịch vụ (TMD). Như vậy, vị trí đề xuất xây dựng trụ sở của Hợp tác xã Đồng Tâm không phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Cao Lộc được phê duyệt.

- Về hiện trạng rừng, quy hoạch 3 loại rừng: Đối chiếu phạm vi ranh giới vị trí địa điểm trụ sở của Hợp tác xã Đồng Tâm đã được điều chỉnh ra ngoài ranh giới  quy hoạch ba loại rừng (STT 8, phụ lục 1.3. Diện tích điều chỉnh ra ngoài ranh giới  quy hoạch ba loại rừng theo đơn vị hành chính huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn) kèm theo Quyết định số 1361/QĐ-UBND ngày 28/8/2023 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh Quyết định số 1833/QĐ-UBND ngày 08/10/2007 của UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt Dự án rà soát, quy hoạch ba loại rừng tỉnh Lạng Sơn. Hiện trạng là rừng trồng.

- Khu đất đề xuất không trùng với vị trí ranh giới thực hiện các dự án khác trên địa bàn huyện.

2.4. Nhận xét, đánh giá

- Hợp tác xã Đồng Tâm đề xuất vị trí xây dựng trụ sở làm việc thuộc thửa đất số 21, tờ bản đồ số 06 Bản đồ địa chính xã Hồng Phong, diện tích 8.783,6 m². Địa chỉ đất tại thôn Pá Phiêng, xã Hồng Phong, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn, phù hợp với Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Đồng Đăng đến năm 2025, tỷ lệ 1/10.000 theo Quyết định 95/QĐ-UBND ngày 31/01/2012 của UBND tỉnh Lạng Sơn là đất khu các văn phòng đại diện, với diện tích là 7.853,6m². Tuy nhiên không phù hợp với Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Cao Lộc đã được phê duyệt tại Quyết định số 468/QĐ-UBND ngày 23/3/2023 của UBND tỉnh (quy hoạch là đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp, không phải là đất thương mại, dịch vụ).

- Thửa đất số 21, tờ bản đồ số 06 Bản đồ địa chính xã Hồng Phong được UBND huyện Cao Lộc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành Y 239520, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận 01311 QSDĐ/217/QĐ-UB (H) cấp ngày 23/4/2004 cho hộ ông Lăng Văn Phán. Tại buổi làm việc ngày 24/10/2023, UBND huyện đã đề nghị Hợp tác xã Đồng Tâm cung cấp giấy tờ chứng minh về quyền sử dụng đất của Hợp tác xã đối với thửa đất nêu trên (Hợp đồng nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, hợp đồng nguyên tắc thoả thuận về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,…) trước ngày 26/10/2023, tuy nhiên Hợp tác xã không cung cấp được. Như vậy, về pháp lý thì thửa đất nêu trên không thuộc quyền quản lý, sử dụng của Hợp tác xã Đồng Tâm.

Từ những kết quả như trên và ý kiến không chấp thuận của UBND tỉnh, nên trước mắt việc đề xuất Hỗ trợ kinh phí để xây dựng trụ sở làm việc của HTX Đồng Tâm là chưa phù hợp, sau khi HTX Đồng Tâm có địa điểm phù hợp thì UBND huyện tiếp tục chỉ đạo cơ quan chuyên môn tham mưu hướng dẫn HTX theo quy định.

Trích Công văn số 997/UBND-TCKH của UBND huyện về trả lời kiến nghị của các Hợp tác xã trên địa bàn huyện cao Lộc năm 2024